城市助残设计日益人性化,但“无障碍”常常卡在细节上——
2014-08-29 00:16:54   来源:自强公益论坛 心心的星   评论:0 点击:

城市助残设计日益人性化,但“无障碍”常常卡在细节上——
残疾人出行,呼唤畅通“最后一公里”
 
今天是全国助残日,我省380万残疾人的节日。
    在特大城市武汉,公共交通越来越完善,人们出行越来越便捷。但是,很多人不知道,全市还有近30万残疾人因身体原因出行不便。
    2009年起,武汉针对残疾人出行难,投资数千万元推进“无障碍城市”建设,从公交到轮渡,从轻轨到地铁,无障碍设施遍布三镇。然而,随着城市的快速发展和交通状况的不断变化,新的“障碍”又不断出现。近期,方俊明、于冬梅等残疾人向记者反映他们出行遇到的种种不便。“无障碍出行”离残疾人还有多远?连日来,记者进行了体验探访。
 
    新闻背景
    武汉创建无障碍城市
 
    2009年,武汉市开始创建全国无障碍建设城市。创建的硬件设施标准主要分为盲道、坡道和公共建筑三大板块,包括:
    区、县、镇中心位置新建扩建改建的主干道和商业街、步行道等人行道,必须设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段和主要出入口,要建提示盲道和行进盲道。新建扩建改建城市道路主要位置的人行横道处,设置过街音响信号,人行横道的安全岛要便于使轮椅通行。
    邮政、电信、银行等公共服务建筑要设低位服务台、低位窗口,有条件的设低位电话,宾馆、饭店要有一定数量的无障碍客房。新建扩建改建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站、高速公路服务区等各类公共建筑,无障碍设施建设率达100%。
    新建的轨道交通、民用机场、铁路旅客车站、汽车站、客运码头实现无障碍化。包括出入口坡化处理,主要公交车站设置盲文站牌,站台高度与车厢地板基本平齐,等等。已建成的这些区域改造率不低于60%。
    2012年,已完成上述目标的武汉,被评为“十一五”全国无障碍建设先进城市。
 
    飞跑的出租车
    请你停下来
 
    16日下午1点半,记者陪同坐轮椅的残疾人明芳在汉口沿江大道武汉关附近拦的士,但半小时内,先后有十余辆的士拒载。
    “武汉出租车司机大多拒载坐轮椅的残疾人。”明芳很无奈。
    对此,多名残疾人表示认同。汉阳重度残疾人艾娜说,去年8月的一天,她去区残联办急事,坐轮椅的她由年迈的父亲推着,在路边招手不下30次,却没有一辆的士停下来,没办法,父亲只好拖着体弱多病的身体,一路推着她足足走了两个多小时。“高温酷热中,可怜的爸爸的衣服全被汗水浸透了,到家后,已经累得不能动弹!”艾娜难过地说。
    出租车拒载,除了部分司机的素质问题以外,是否存在其他原因呢?记者随机采访了多位出租车司机。
    出租车司机王师傅表示,遇到带轮椅的残疾人,他相当为难,“拒载确实不近人情,可要是好心去了,就要担心交警罚款。”司机李师傅解释,新道交法出台后,他出租车的后备厢就再不敢装载轮椅之类的大件物品了,因为如果后备厢盖不严,司机就要被罚。
    目前,武汉15000余台出租车中,约有10000台实施了燃油改天然气,占出租车总量的2/3。“油改气”后,需要在出租车后备箱放置液化气罐,轮椅的摆放就成问题。“按新道交法规定,出租车后备箱不盖严,将随时面临200元的罚款和扣分。”李师傅说。
    但湖北交通广播电台主持人宇杰对此有不同的看法。他说:“一般出租司机认为放置液化气罐的后备箱装不下轮椅,是一种不正确的看法。我们曾经做过试验,现在轮椅正在向轻便化小型化发展,只要把轮椅正确折叠到位,有液化气罐的后备箱是装得下的。”
    武汉幸福出租车公司司机陈师傅每次遇到坐轮椅的残疾人,都不会拒载。他说,他每次都帮残疾人把轮椅放在后排,而不是后备箱。
    记者就此采访了武汉市出租车管理处。该处重申,该处明确要求全体出租车司机为残疾人提供优先服务,严禁拒载。一旦发现拒载行为,将按照《武汉市城市客运出租汽车管理条例》予以处罚。
 
    高高的公交
    请你“带一脚”
 
    家住汉口的姑娘黄春晓是一位肢体残疾人。近日,她向记者反映,武汉市公共汽车拒绝坐轮椅的残疾人乘车的现象较普遍。
    去年夏天,她坐轮椅在719路武昌余家头站等车。等了10多分钟,终于来了一辆719,司机却说:“车里人太多了,怕不方便。后面马上来车,而且是空调车,你坐下一趟吧!”可这一个“马上”,足足让她等了1小时。“更可气的是,公交车起步以后,我才从后车窗里发现,其实还空着很多座位。”黄春晓说。
    回忆这几年坐公交的经历,黄春晓说:“当然,我也碰到过热心司机主动下车帮我搬轮椅扶我上车,只是相比而言,拒载的远比帮忙的要多。”
    对此,武汉市公交集团运安部一位姓刘的工作人员16日对记者表示,少数公交司机的拒载行为,是服务意识和文明素质不高的表现,公交集团一般会处以通报批评、经济处罚,罚款额度为100至300元。他说,公交集团鼓励被拒载残疾人举报,可拨打电话12345进行投诉。但他也透露,平时很少有此类投诉,因此,残疾朋友提高自我维权意识十分必要。
    停下来又如何?如果得不到帮助,上车也是难以逾越的一道坎。
    2010年9月,武汉市首批10台无障碍公交车在222路公交线路上投入运行。董明、林厚凯等残疾人体验了坐轮椅上车。司机按下遥控器,公汽后门的三级踏板就会缓缓降落地面,待轮椅上来后,再次启动按钮,踏板上升,轮椅被推入车内。技术人员介绍,正常情况下,送残疾人进入车厢坐定约需3分钟。
    目前,武汉市日常有300余台以上的无障碍公交在运行。但记者现场体验时发现,坡板的翻起、轮椅的固定等,残疾人都不能独立完成,需要司机手动操作。
    武汉市残联建议,目前靠司机手动的无障碍设施应该在将来全自动化。此外,不妨改换思路,在改车的同时,考虑改造公交站台。如在站台上,另辟一条有扶手、高度适当的残疾人上车通道。
 
    深深的地下通道
    请让轮椅通过
 
    残疾人文枫女士反映,不少残疾人遇到在地下通道中的“行路难”。
    一次,她约了五、六名肢残朋友前往省博物馆参观。到武昌黄鹂路站一下车,他们傻了眼,博物馆就在对面,但全封闭的快速路上车流滚滚,离他们最近的黄鹂路地下人行通道却没有残疾人无障碍坡道及升降机。“我们有5台轮椅,省博就在眼前,可就是过不去啊!”
    怎么办?好不容易出来一趟,打市长热线求助。热线立即转给了交管部门。很快,一名交警出现在附近。“怎么,你们是轮椅啊!”到了现场,交警也傻了眼。笨办法,抬!虽然交警又找来同事帮忙,可一想,扶着残疾人下台阶、走通道,还要上台阶,费时费力。无奈,交警只能拦住黄鹂路车行通道往省博的车流,让文枫他们违章通过。“我们很感谢这些交警,可不能总麻烦他们吧,关键还是要解决无障碍坡道和升降机的问题。”去年年底,文枫和朋友们组成“无障碍倡导小组”,在黄鹂路人行地下通道处,给轮椅插上一对艺术翅膀,以行为艺术的方式,呼吁城市建设过程中应重视完善残障通道。
    记者就黄鹂路一带地下通道残疾人“行路难”问题,采访了武汉市城建委。据介绍,该路段包含7处人行地下通道,除梨园通道设有无障碍坡道外,省美术馆门前等其余6处因空间限制,设计采取垂直升降电梯供残疾人士通行。针对残疾人的呼声,市城建委曾多次召集项目业主单位(市城投公司)、建设单位(市桥建集团)进行专题协调,要求建设单位必须按照原定设计方案完善无障碍垂直电梯,并优先在人流量较大的通道安装。
    目前,武汉市城建委仍在督促城投公司与沿线各单位进行对接,同时开展电梯设备招投标采购工作。一旦取得沿线单位认可,即组织施工。
    文枫反映,在武汉,不仅仅是地下通道“行路道”,残疾人过天桥也存在问题。此外,大量集贸市场和超市、银行等没有考虑残障人的需求,轮椅根本无法进出。

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