社工+义工 托起“志愿者之城”
2014-08-28 22:00:15   来源:http://www.szmz.sz.gov.cn/xxgk/zhxx/xwdt/mtgz/201112/t20111207_1784865.htm   评论:0 点击:

早期,社会上一部分有余力的人,自愿无偿地为群众提供各种公共服务,他们就是今天的义工。但是,随着社会经济的发展,公共服务对服务人员的要求越来越高,要求他们有固定的时间、具备专业的知识,于是社工应运而生。   社工和义工相辅相成,
早期,社会上一部分有余力的人,自愿无偿地为群众提供各种公共服务,他们就是今天的义工。但是,随着社会经济的发展,公共服务对服务人员的要求越来越高,要求他们有固定的时间、具备专业的知识,于是社工应运而生。

  社工和义工相辅相成,在社会福利、劳动保障、残障康复、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等各方面提供服务。社工具备专业知识,以此为职业,领取薪酬;而义工无需专业资格,利用业余时间免费服务社会。

  在实践的过程中,深圳逐渐形成“社工+义工”的服务模式,即通过“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式,建立社工、义工联动发展的机制,向社会提供更加专业化的服务,有针对性地开展工作。

  前日,在国际志愿者日来临之际,深圳市召开高规格动员大会,提出到2015年初步建成“志愿者之城”的目标,全市志愿者人数将达到常住人口的10%。

  会上同时以深圳市委、市政府的名义下发《关于建设“志愿者之城”的决定》,强调“志愿者之城”的概念并不局限于注册义工提供的服务,内涵延伸到任何组织、任何市民有组织或自发性的、志愿从事的公益类、慈善类活动。

  “富士康员工关爱”见证社工力量

  今年6月16日的深圳机场,有6名拎着行李箱、踌躇满志等待登机的年轻人,他们将乘坐当天的飞机前往喀什进行援疆建设。他们就是深圳社工组成的深圳社工援疆服务队,这是全国19个对口支援新疆的省市中,唯一一个在社工领域援疆的队伍。

  早在1992年12月,深圳就成立了社会工作者协会,是国内最早的社工协会之一。然而,由于国内对社工缺乏必要的认识和支持,在长达十几年的时间里,社工在国内发展非常缓慢。随着经济发展,政府部门逐渐认识到社会建设的重要性,于是加快促进社会领域的改革和发展。

  2007年4月,深圳市大力推进社会工作发展和社会工作人才队伍建设,出台了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》,提出要加大资金投入、开发社工岗位和项目、培育民间社工机构,在全市各区和社会工作的各个领域全面开展社会工作试点。

  随后,深圳制定了社工薪酬保障体系,将社工纳入专业人才管理体系,通过考试确定社会工作者级别,颁发证书,全国有效。

  社工与义工不同,他们是具有社会学、政治学、经济学、管理学、心理学等专业知识背景的专业人才,并且需要通过资格考试。而“义工”主要是社会上一部分有余力的、通过爱心与他人沟通、改善他人生活质量的人群,是无需专业资格的爱心人士。

  深圳社工经过几年的发展,已经涵盖社会福利、社会慈善、劳动保障、残障康复、医疗卫生、青少年服务、司法矫治、企业社工等13个领域。

  2010年上半年,富士康坠楼事件曾一度引起海内外关注。深圳市民政局先后抽派全市425名一线社工和社工督导,进驻富士康集团。这些社工及时缓解了跳楼危机,成为富士康员工心灵成长的陪伴师。深圳社工介入“富士康员工关爱”行动成为2010年中国社工十大年度事件。

  据统计,2010年底,全市997名注册社工中,男性为360人,占36.1%,女性为637人,占63.9%;社工平均年龄27岁;硕士24人,占2.4%,本科878人,占88.1%,大专82人,占8.2%,大专以下13人,占1.3%;初级社工932人,占93.5%,中级社工61人,占6.1%。

  截至今年10月底,深圳注册社工服务机构45家,专业社工人数有1500余人,其中注册社工数为1216人。

  社工故事

  “除非不得已 我会一直做社工”

  24岁的姚晓钿是深圳铭晨社工服务社的一名社工,略带稚嫩的脸庞让人觉得她还是个大学生,然而她已经在社工岗位上工作了3年。

  3年中,深圳社工从几百人增加到现在的1500多人,周围的同事中多了不少新面孔,也少了很多旧面孔,一切都在变化,包括小姚对于社工这份工作最初的憧憬。

  不变的是小姚对这份工作的热爱,她说,除非迫不得已,她会继续坚持做社工,她相信深圳的社工队伍终有一天会像香港那样壮大,有更大的舞台。

  “我很喜欢这份工作”

  由于高中时期对心理学的朦胧的喜爱,小姚在高考填报志愿时填写了很多与心理学相关的专业,她后来就读的社会工作专业就是其中的一个。

  毕业后,她们班30多个同学当中,只有2个人从事了社工这个职业。大学一直在做兼职的小姚本来有机会留在一家企业,不过她最后还是选择了社工这份工作。2009年2月,带着对这份职业的美好憧憬来到深圳。

  转正后的小姚第一个月拿到了3000元左右的工资,这对于一个刚刚走出校门的女孩子来说,算是不错的待遇,尤其和她的同学们比起来,觉得很满意。

  小姚一直在铭晨社工服务社驻宝安区法院青少年犯罪社工帮教站工作,她的主要工作就是司法帮教,为在宝安法院判处缓刑的非深户籍未成年人做帮教工作,这也是她们帮教站的主要工作。

  小姚所在的深圳市铭晨社工服务社有60多个社工,服务对象包括老人、青少年、妇女儿童、企业等。去年,她和同事还参加了深圳市民政局组织的“富士康员工关爱行动”,其中另外4人直到今年9月份项目合同期满之后才搬出富士康。

  3年来,小姚做过的帮教辅导个案有100多个,其中深度辅导(访谈四次以上的)将近一半。做这份工作,最让她开心的就是看到那些帮教的未成年孩子一步一步走出心理阴影,正常生活。这时,小姚和她的同事们会觉得做这份工作非常有意义。

  期盼完善透明的晋升机制

  每一份职业都有最初的美好和美好被打破之后的失落。工作时间久了,小姚发现,深圳的社工仍然还处在初级阶段,在职业前景和个人发展上面,满足不了“老”社工们的需求。

  她告诉记者,虽然已经工作3年了,但仍然是一名一线社工,干着与新同事一样的工作。不仅自己,社工中的很多老员工觉得,自己的经验价值没有得到体现。

  而待遇也成为目前社工人才流动的一个重要因素。工作3年的小姚现在的工资比刚毕业时只增加了几百元,而这是深圳两次提高社工基本待遇的结果,并非因为个人工作年限和经验的增加而提高。

  在深圳社工中,新老社工的待遇差别也就一两百元,这让很多老社工们心理不平衡。而且每年3月到5月都会出现拖欠工资的情况,一些刚刚参加工作的年轻人常常捉襟见肘。更重要的是,深圳的消费水平高,生活压力大,这样的收入满足不了生活需要,不少人只好转行寻求其他发展机会。小姚坚持做完富士康项目的最后四个同事中,两个在项目结束后选择离开这个行业。

  香港社会服务发展研究中心的詹满祥作为深圳社工督导,曾对这一问题进行过阐述,他认为,对于一些入行有一些时日的社工,他们会考虑自己的职业生涯规划,会思考未来的工作发展,一个公平、完善和透明的晋升机制,才能进一步激发社工们的职业热情和创造力。

  深圳志愿服务全国第一

  曾经有人这样描述深圳:“深圳是中国改革开放后的第一桶金,到处都金光闪闪。闭上眼睛仔细嗅一嗅,即使海边吹来的腥咸海风,也裹挟着金钱的味道。”

  然而,在这个貌似金钱至上的梦之城里,很早就繁育了深圳义工这个“格格不入”的群体,他们付出不求回报。共青团深圳市委副书记张志华说,深圳义工是深圳人文精神的产物。此话不假。

  早在1990年,深圳就创立了内地首个义工联合会。经过21年的发展,深圳义工事业走出了一条具有“深圳特色”的快速发展道路。

  国际志愿者工作协会(IAVE)总会长李康铉曾在公开场合表示:“作为一个地方志愿者中心,深圳市义工联的执行能力不逊于世界上任何一个志愿者中心,你们已经成为中国主要的地方志愿者中心的示范。”

  数据显示,在深圳注册义工中,男性占44.8%,女性占55.2%;深圳户籍占49%,非深户籍占51%;14至28岁年龄段占57.4%,29至45岁年龄段占34.8%;服务业占21.8%,在校学生占18%,工业占15%,党政机关和社团人员占12.2%,科教文卫占11%;研究生学历占4.2%,大学本科学历占27.5%,大专学历占29.4%,高中、中专、技校学历占31%,初中以下占7.8%。从性别、户籍、年龄比例和从业、学历结构来看,志愿者群体与深圳城市人口相关指标基本吻合。

  今年8月,首届“中国城市公益慈善指数”在安徽芜湖发布,这个被称为“城市爱心GDP”的指数显示,在调查的53个城市中,社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、政府支持、慈善文化6个方面的评估,深圳的慈善综合指数荣获第一。更值得一提的是,在6项指标中,志愿服务单项是深圳摘得的唯一单项指数第一。

  深圳良好的志愿者文化在大运会上展露无遗。大运会期间,随处可见身着红色马甲的义工,俨然成为了深圳这座爱心城市的一道亮丽风景。大运会组委会统计,深圳共有127万青年志愿者服务大运赛事,这意味着全市近20%的市民以志愿服务形式参与大运。

  大运会结束后,深圳市民投身义工行列的热情依旧高涨,目前深圳义工人数仍在稳步增长。据共青团深圳市委员会公布数据显示,深圳市共有25个法人志愿服务组织、1560支义工队伍、256542名注册义工。注册义工群体显示出民间性、草根性的鲜明特点。

  义工故事

  红马甲飞虎队:从依附走向自立

  在深圳日益壮大的义工队伍里,一个霸气的组织名称吸引了记者的注意力——红马甲飞虎队。在深圳市图书馆视障阅览室的指导下,红马甲飞虎队通过为盲人免费进行基础的电脑操作教学、提供电脑维修,同时面向社会募集爱心电脑,赠与非深户籍盲人扎堆的社区盲人推拿中心,帮助更多盲人打开与外界交流的大门。

  一开始 坚持规范管理

  组织发起人红羽从1994年起,就开始了他的义工生涯,早已获得“深圳市五星级义工”称号,在公益事业界打滚多年的他很看重组织的可持续建设。

  据其介绍,红马甲飞虎队经费来源于红马甲公益金,而该基金是受深圳市郑卫宁慈善基金会管理的二级基金。红马甲公益金的所有账目都会公开发布到网站上,方便大家了解每一笔支出的流向。

  同时,红马甲飞虎队还是今年7月份成立的深圳市关爱残友志愿者协会的团体会员之一,也是南山区义工联的团体会员之一。

  队长杨明辉表示,目前固定的红马甲队员有50位,大约有200名临时性的兼职义工。“我们的固定队员绝大部分经过专业义工培训。基金会提供项目立项、资金的合理运用及科学管理等方面的培训;义工们的初始入门培训则由协会负责;业务技能方面的培训,则由深圳市图书馆视障阅览室负责,目前是两周一次。”

  红羽坦言,义工事业得以蓬勃发展,很大程度上有赖于科技的进步。互联网时代的到来,不仅改变了人们的生活方式,更是大大降低了义工事业的行事难度。“我1994年做的第一个义工项目是组建一个摩托车爱心车队,护送残疾人上下班。为了促成这个车队,我用了差不多一周的时间,打了八九百个电话,挨个问。现在只需在网上发个帖子,爱心人士立马响应,方便多了。”红羽说。

  下一步 注册NGO组织

  早年的一次经历,让红羽至今记忆犹新:1995年重阳节前夕,他和一群义工朋友想组织罗湖福利中心的40多名孤寡老人去游览野生动物园,没有经费的他们直接跑去野生动物园找老总,对方一点没有犹豫,爽快地答应了,只需要提交一份简易的书面报告,义工与老人全部免费进场游玩。“深圳很适宜发展公益,大家都习惯了社工、义工群落的存在。”红羽如是说。

  作为民间公益机构,面临的首要问题就是生存问题。红羽笑言:“红马甲飞虎队善于‘找钱’。”虽然也有资金不足的烦恼,但问题不算严重。

  去年,该队总共筹得3万多元的善款到现在还没花完。期间,某银行给该队捐了10台旧电脑,1位香港商人获悉该队善举,也捐出5台全新电脑,该队只需为15台电脑购买15套盲人读屏软件即可赠与受助盲人。

  不仅如此,红马甲飞虎队还参加了联想微公益大赛,从全国4万多公益组织中脱颖而出,成为17个“微公益之星”之一,获得了主办方近10万元的公益奖金。

  在红羽看来,没有经费,一样可以做善事。“我们在为善的过程中,并没有过多的成本投入。对于义工组织而言,一个好的项目非常重要。”

  红马甲飞虎队正朝着既定的可持续发展路线前行着。红羽透露,联想微公益奖金到位后,打算去申请成立一个民办非企业组织(即NGO组织),拟命名红马甲社区服务中心。一旦注册成功,红马甲飞虎队就能更多地得到来自政府、企业、社会等方面的支持,运作更加规范。“到时,队员们就会有真正属于自己的家。”

  记者观察

  完善激励机制留住社工人才

  30年前,一批又一批的年轻人从全国各地来到深圳,寻找发展的机会。改革开放让这块神奇的边陲小镇充满生机,遍地机遇。

  30年后,仍然有一批又一批的年轻人从全国各地来到深圳,寻找发展的机会。不同的是,现在多了一个职业,它的名字叫社工。然而,对于这一在国外有100多年历史的国内“新兴职业”,并未引起各方的重视。而民间义工服务,却从上个世纪90年代初就已经兴起。

  作为中国改革开放的前沿阵地,深圳在2007年觉悟了,先后出台一系列政策鼓励支持社工的发展。因为主政者们已经深刻认识到,没有社会领域的改革和发展,经济领域的改革再成功,只能是一条腿走路,不能持久。

  于此同时,深圳的义工服务工作已经深入到公共服务的各个领域,注册义工25万多人,还有一大批未注册的义工不定期参与社会公共服务。在今年8月的首届“中国城市公益慈善指数”评比中,深圳志愿服务指数一项荣获全国第一,志愿服务在全国“独领风骚”。

  深圳的义工服务群体不仅人数庞大,而且吸引了各个领域的人们,从学生到退休老人,从打工仔到企业老板,应有尽有。而深圳社工,虽然在全国处于比较领先的水平,但是国内的社工发展仍然处在初级阶段,问题较多。

  记者采访发现,虽然深圳的社工待遇在国内较高,然而随着一名社工工作年限和经验的增加,他们发现,收入的增长空间和其他行业相差甚远。而在美国,全职社工一般每周工作40小时,与大部分劳动者相同。社工的人均年收入为3.8万美元,与中小学教师大致相当。

  很多社工在工作两三年后觉得“没奔头”,纷纷转行,造成有经验的、优秀的社工人才流失,对于一个刚刚发展起来的职业来说,非常可惜。

  近年来,为了发展社会服务,“社工+义工”的模式备受各地推崇。通过“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式,建立社工、义工联动发展的机制,有针对性的开展工作。

  而社工,由于起步晚,门槛较高,人才问题更加突出。所以,完善社工激励机制,留住人才,这个行业才能更加持续、健康地发展。

  采写:

  南方日报记者 杜啸天 张西陆

  摄影:周 游

  策划:吕冰冰 张 玮

  统筹:吕冰冰 杜啸天

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